【编者按】
在新型农村合作医疗制度推行第十年之际，上海财经大学法学院的实践队伍以“新型农村合作医疗”为研究主题，走进河南省新乡市解放军三七一医院，通过与医患的近距离接触，亲身体会新农合政策实施的具体流程。本期将对他们的实践活动作专题介绍。
【浮光掠影】
华夏卫生路，气派独古今
新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新农合制度由卫生部统筹管理，是实现全民医保的关键环节，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。在新农合制度推行的第十年，法学院的实践队伍来到农业大省、新农合重点推行区——河南省，在新乡解放军三七一医院开展了有关新农合制度的暑期实践。
实践队伍一路奔波了十几个小时，直到凌晨才到达了此次暑期社会实践的目的地——解放军371医院。经过一夜短暂的休整后，队员们开始了第一天的工作。在落实了展板的制作和材料的印刷后，他们便走进病房采访了参加新农合的住院患者。在采访的过程中，他们关注了每名患者对新农合制度的参与情况和了解程度，发现新农合制度目前存在着许多局限性，种种问题让队员们感觉到新农合制度今后的发展道路任重而道远。
为了提供更加专业和详尽的数据和资料，院方特地在第二天为实践队安排了一场小型的座谈会和对药库的参观活动。上午的座谈会以问答为主要形式，主要向队员们介绍了2012年河南省新农合的新政策，通过对一份具体的消费明细清单对比计算，让他们切实感受到了新农合2012年改革政策给农民带来了巨大的影响。值得注意的是，区别于其他地区政府成立专门机构全权运作该项目，新乡市政府与中国人寿进行了专项资金代管合作，用专业的保险人才管理医保资金。这种创新举措有利于解决政府部门专业人员不足等问题，有利于统一管理标准，节约有限的人力物力，实现管理的专业化。下午院方领导带领他们参观了药库。在药库的办公室里，医生为队员们介绍了HIS医药检索系统。该系统通过屏幕显示信息，大大降低了患者对用药贵的担心。此外，针对队员们反映的“营养药物价格较高，加重农民负担”的问题，医生特地给我们展示了371医院自制的中成药补品，可以获得国家的补贴，从而侧面降低了营养品的价格。
第三天，实践队开始了此次调查的重头戏——分发调查问卷。一大早队员们便开始行动起来了，但由于调查的对象主要是不识字的农民，需要队员们将问卷上的问题一一念给他们，耗费了许多时间。尽管这样，队员们依旧保质保量地完成了所有的调查问卷。经过一天的调查，最后在患者们的感谢声和赞许声中，他们此次的暑期社会实践活动达到了高潮，同时也圆满地落下了帷幕。
18号晚上，队员们坐在了从郑州返回上海的火车上，心情非常复杂。一方面为他们圆满完成了此次暑期社会实践的任务和新农合所取得的成绩而感到欣喜，而另一方面，他们也看到了目前新农合在前进过程中所存在的阻碍和问题。队员们纷纷表示，希望以后多多参加这样的社会实践活动，投身社会实践当中，激发出强烈的社会责任感，报效社会，报效祖国。
【队员日志】
知行合一
——唐海凝
坐在回家的火车上，阵阵的轰隆声充斥在耳边。望着窗外闪过的风景，慢慢地变模糊。随着飘飞的画面，我的思绪也飘回了我们实践开始的地方。
十四号的一整天，我们团队一行人都是在前往郑州的火车上度过的，随着列车的行进，车上的旅客也越来越多，一度十分拥挤。推销员的叫卖声、小孩的哭闹声、乘客的叫喊声，嘈杂地混在一起，尽管队员们很疲惫，但眼神中透着坚强和对实践活动的期待。
下了火车再转乘大巴，到达新乡已经是15日凌晨了，一觉醒来，队员们就开始马不停蹄地为实践活动做准备，制作宣传板、宣传单和调查问卷，联系院方领导，制定具体日程安排，策划实践细则，讨论突发事件的应对方案，河南老家的同学还特意给我们普及了一下河南方言。我们并肩奋斗让我对这次活动更加期待。
下午，我们迫不及待地走进住院部骨科病房，护士站的柜台上就摆放着新农合报销的流程。我们随机采访了许多住院患者和家属，患者们恢复得很好也很健谈，我们了解到他们参加新农合的时间、每年参保的金额、以前是否享受过报销优惠、对新农合报销程序的看法以及建议。我们也是接触到了“去保险公司报销”、“新农合直补单位”等在网上没有查到的信息。谈及新农合的宣传力度时，很多农民表示：都知道这个政策好，村里面大喇叭一喊大家就都去报名了，至于宣传政策会在村委会贴出文件，俺们那头留下来的人（留守老人和儿童）多半不识字，也就没人看了。这也让我们对新农合在基层的宣传力度感到担忧。
次日，带着许多疑问，我们一行人来到医院会议室参加院方特地准备的座谈会，医保办的温主任为我们答疑解惑，新乡市政府与中国人寿进行了专项资金代管合作，用专业的保险人才管理医保资金，这种创新举措让我们耳目一新，这样做可以规范社保资金的运作流程，也节约了人力物力，前一天的疑惑也得到了答案。
十七号的设摊活动是我们这次实践活动的重头戏，通过前一天座谈会的学习和药库医生的示范讲解，我们对新农合政策的宣传活动充满信心，一大早，我们就到门诊大厅搬桌子、挂展板、布置场地。我们分为两队，一队留守，针对经过的对新农合感兴趣的就诊人员进行宣传政策、解答问题；另一队穿梭在门诊挂号和结账的排队人群中，做随机调查。我们努力克服方言上的沟通障碍，拿出计算器替大妈计算新农合改革政策后为参合人员带来的更大的实惠，用所学知识为大家宣传新农合知识。晚上大家把进400张调查问卷上的信息汇总，为了之后的调查报告做准备。
王阳明先生曾经提出过“知行合一”的思想，不仅要认识（知），尤其应当实践（行），只有把“知”和“行”统一起来，才能称得上“善”。在日常的学习中，我们只是停留在研究法律理论、学习法律条文的基础层面上，《保险法》《社会保障法》我们早就学过，可是当面临如何将法律普及，并运用所学回报社会的问题时，我们难免有些不知所措。因此，暑期社会实践给了我们一个极好的平台，让学生走出象牙塔，充分接触社会、接受锻炼。如果不是实践，我们无法知道新改革的新农合政策在实际中的实施情况；如果不是实践，我们不会懂得理论知识与实际运用中的衔接与差异。这次暑期社会实践，让我们初识法律人的责任与使命，让我们成长！
创新社会，实践新知
——韩文杰
暑假的社会实践活动已经结束了，但社会实践给我们带来的影响却远没有结束。它使我们走出校园，走出课堂，走向社会，走上了与实践相结合的道路，到社会的大课堂上去见识世面、施展才华、增长才干、磨练意志，在实践中检验自己。半个月的社会实践虽然比较辛苦。是庆幸？还是依恋？回想起来，才发觉，原来乏味中充满着希望，苦涩中流露出甘甜。
7月14号早晨，我们就踏上了前往和河南省新乡市的路途，似乎跟所有的旅途一样，我们几个沉浸在欢声笑语之中。经过了13个小时的颠簸煎熬，早已是睡眼惺忪的我们迅速地吃完饭就休息了。此上，似乎就跟旅游一样的感觉，但是社会实践毕竟有它独特的魅力。第二天早晨，我们就大步踏进了解放军第三七一中心医院。我们通过与院方联系，获得了宝贵的探访病房、进入药房观察以及在门诊大厅摆设摊点的机会。我们的每份调查问卷都是一段故事，同学们与坐在等候区等待看病的人拉起家常，每完成一份问卷，同学们总是还要不舍的再和他们聊几句。在得知我们在调查新农村合疗并且做好宣传板为农民们普及相关知识，院方主动请了新农合主任为我们讲课以及纠正我们资料上的不足与小错误。短短的2个小时的课程让我们立马意识到自己的不足，现在的大学生都喜欢从网上查找资料，而且最大的问题是资料的第一来源并非专业的官方网站，这就会产生资料不具有权威性。而我们最初也有这个问题，课后，我们立即向老师查询了最新的资料数据，避免了宣传失误的问题。
与院方融洽相容的4天里，我们通过自己的努力不仅了解到了新农合的普及及满意等情况，而且还为不太了解相关政策的人耐心讲解了我们查询到的资料，这让我们心里很充实。我觉得社会实践就是在引导我们亲历亲为，通过自己的努力得出一个结论或者发现问题，这能培养我们敏锐的观察力以及创新能力，有助于我们毕业后进行自主创业。
通过本次社会实践活动，一方面，我们锻炼了自己的能力，在实践中成长；另一方面，我们为社会做出了自己的贡献；但在实践过程中，我们也表现出了经验不足，处理问题不够成熟、书本知识与实际结合不够紧密等问题。我们回到学校后会更加要珍惜在校学习的时光，努力掌握更多的知识，并不断深入到实践中，检验自己的知识，锻炼自己的能力，为今后更好地服务于社会打下坚实的基础。
机遇只偏爱有准备的头脑，我们只有通过自身的不断努力，拿出百尺竿头更进一步的干劲，胸怀会当凌绝顶的壮志，不断提高自身的综合素质，在与社会的接触过程中，减少磨合期的碰撞， 加快融入社会的步伐，才能在人才高地上站稳脚跟，才能扬起理想的风帆，驶向成功的彼岸。
这个暑假，我们一起的暑期实践
——石惠宁
陌生的城市，熟悉的主题，带着这样的矛盾，我们登上了暑期社会实践的火车。
出发的那一天天公不作美，雨下得不小，但是我们的热情却丝毫不减，想象着接下来可能发生的种种，或顺利，或波折，并期待着13小时之后的验证。
关于实践主题
出发之前，我们有查阅过与“新农村合作医疗”有关的一些政策，白纸黑字，没有一个不认识，但是总归感觉到太抽象，正如那本薄薄的宪法，规定了各个方面，不可能也不需要巨细兼备，我们这次实践活动的目的之一，就是为了看看这个“万金油”式的政策，落实到具体的省份，具体的县市会有怎样的效果，会得到怎样的执行。事实也确是如此，从新乡市政府方面讲，无论是基于配合市场经济的角度而实行的“人寿保险公司代理制”还是“总预定金额”的“新农村合作医疗”款项的拨付方式，都可以算是让我们见识到了地方政府为了让这个制度保持活力，便利群众的良苦用心，这是我们就坐在电脑面前，打开百度，输入“2012年新农村合作医疗制度”所不能获得的信息；另一方面，就老百姓而言，我们也看到了种种问题，“新农合”对于老百姓的意义或许并不如近乎全部的参保率对政府的意义一样实在，政策的理解和实行，对知识水平相对较高的人来说并不是问题，但是对知识水平相对缺乏的农民而言多少存在一些的问题，因而农民朋友们也有自己的一些看法，除了受惠之后的称赞，当然也有一些不满与疑问。从某种程度上讲，这也是政策下的百态和真实。
关于队员感情
我们是一个团队，不是一个人在战斗，在这次暑期实践活动当中，因为我们七个人的共同努力，分工协作，使活动进行得较为顺利，同时，也在这次活动中，我们更加深了友谊，有工作，也有闲聊，这样实践活动才会兼顾效率与快乐，这短短的五天当中，我们了解了校园以外的彼此，所以当短短的五天实践活动结束后，我们都很舍不得。
关于活动的过程
实践活动，不像一般意义上的做学问，在图书馆，看看书，分析分析数据，这样静态的工作就可以完成，它是动态的过程，我们要面对各种各样具体的人，不管是面对觉得我们在干一些无聊的事情不愿搭理我们的人，还是遇到与我们谈论到一半，带着的小孩突然哭闹导致谈话无法继续进行的母亲，还是有满肚子的话拉着我们说个没完的老大爷大娘……我们都要灵活地应对。
这次的暑期实践活动，终于在我们登上晚点一个小时的返程火车回到上海后结束了，但是我相信，它对于每个人的具体意义都有不同，但是有一点是必定相同的，正如我现在在这里写下我的感受一样是珍惜且怀念的。
盛夏之行
——吕子璇
这是一场盛夏中的旅途。名为旅途，必是认为其是美好而充满意义的暑期实践，对我来说，它既不是负担，也无所谓完成与否，不是做样子的走马观花，而是扎扎实实走脚下的每一步，记录每一个细节中的东西。结果是好是坏无从知晓，但过程却是值得记忆与回味，收获在旅程中的点点滴滴。
暑期实践的目的地就在我的家乡，接到风尘仆仆的从上海赶来的其他队员后，我们就直奔实践基地——解放军371医院。从他们疲惫困倦的脸上，我不是没有过担心，只愿他们能尽快休整，迎接日后庞杂琐碎的调查项目。
为期5天的暑期实践正式开始，一个关于新农村合作医疗的团队整装待发。计划中在医院门诊放置宣传展板的活动由于展板制作的需要，顺延一天进行，第一天的活动就变更为走进病房，与病人面对面地交流关于新农村合作医疗的各种想法与问题。在我们说明来意后，他们十分配合我们的工作，热情的乡音交谈更令我倍感亲切。这是一种实际的、朴素的调查，我们并没有任何专业性的知识可以获取，但我认为，这是一部分很重要的调查，从病人质朴的话语中，传递给我们的是最真实的信息，毫无夸大与渲染，只论满意与否。
如果说第一天，我们有了对于民意的初步感性认识，那么第二天，我们势必要了解更为专业的有关新农村合作医疗的具体事项。解放军371医院的有关领导积极的为我们筹办了新农村合作医疗的座谈会，使我们更为深入全面具体客观的了解到了新农村合作医疗的具体流程、报销情况、地方特色的新农合及医院等具体数据统计。而这些数据，远比我们网上得来的更为准确。这是理性认识的升华。
展板的制作完成，使得我们可以顺利进行第三天的宣传活动——在医院病人较多的门诊部挂展板，发问卷，在我们现有知识的基础上为病人们解答关于新农合的各种问题，通过问卷的形式，反映病人对新农合的各种建议与看法。效果还是显而易见的，有年老的爷爷奶奶询问、有年轻的人们积极完成问卷，每个队员都耐心的讲解，每份问卷都是人们认真的回答，每个问卷背后的ABCD都是我们每个队员统计的数据。
暑期实践的尾声部分，我们整理数据，记录下每个对我们来说重要的细节，是病人的一句话也好，是一个新农合的重要数据也好，或是零零散散的队员讨论罢。总之，是我们用心所做，于我们是有莫大意义的。
纸上得来终觉浅，所以我们实地考察，我们躬行体会，每个人都是收获者，收获知识、收获感悟、收获友谊。旅程总会结束，但我想，旅程给我们的，更是心灵的洗礼，是一份沉甸甸的关于社会的思考。
